关于深化东湖新技术开发区人才特区建设的意见
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为贯彻落实市第十二次党代会精神，加速推进国家自主立异示范区建设，凭据《关于加速构筑国际性人才高地的若干意见》文件精神，进一步发挥东湖新技术开发区（以下简称东湖高新区）人才特区的示范引领作用，现就深化人才特区建设提出如下意见。
;一、指导思想和总体目标
1、指导思想。深入贯彻落实科学生长观，坚持党管人才原则，以效劳国家立异中心建设为主线，以集聚海内外高条理人才为重点，以推动高新技术工业化为焦点，以发挥企业用人主体作用为要害，以优化人才综合情况为包管，抢抓国家自主立异示范区先行先试机缘，不绝深化体制机制立异，加速推进人才特区建设，为国家自主立异示范区建设提供强有力的智力包管和人才支撑，为构筑武汉国际性人才高地发挥示范引领作用。
2、总体目标。力争用5年左右时间，将东湖高新区人才特区建设成为人才优先生长的示范区、人才机制立异的先行区、人才国际竞争的优势区、人才自由宜居的生态区，在我市率先建成高条理人才集聚、高新技术工业和研发集群、高效资源要素融合、高精尖科技结果涌现、高品质情况宜居的国际性人才高地。到2016年，围绕东湖高新区重点生长的主导工业引进和培养100名左右工业领军人才、1000名左右高条理科技立异创业人才，全区拥有博士生人数抵达7000人左右，基本实现人才结构与东湖高新区工业生长相协调，人才生长体制机制越发完善，人才立异创业情况越发优化，人才综合竞争力位居全国高新区前列。
;二、健全人才特区高条理人才招引培养体系
;3、大力实施“光谷人才计划”。在延伸拓展“3551人才计划”基础上，启动实施“光谷人才计划”，围绕高新技术工业生长需要，以企业为主体，用全球视野和立异思维，引进培养掌握国际领先技术的领军人才、在新兴工业领域内从事科技立异创业的高条理人才、优秀企业家以及企业治理人才。立异建立高条理人才择优资助资金递增机制，入选“光谷人才计划”的高条理人才给予100-600万元资金资助；对具有世界一流水平的高条理人才立异团队最高可给予1亿元资金资助。
4、增强外洋引才事情联络站建设。继续依托驻外机构、华人社团和企业，在美、英、德等兴旺国家和我国港、澳、台地区留学人才集中的都会调解和新增东湖高新区外洋引才事情联络站，增强与外洋留学人员的联系和相同，宣布高新区人才智力资源需求信息，掌握留学人员回国是情创业的意愿，为外洋高条理人才提供政策咨询和接洽效劳，使外洋引才事情常态化。
5、建设国际化的人才资源市场。发挥光谷人才效劳中心功效，通过市场化运作，按期组织东湖高新区内知名企业赴海内外引进高条理人才，搭建高条理人才引进、人才培训、人力资源外包和人才派遣的人才效劳平台。建设优化“光谷人才网”，打造国际化的人才交流信息平台，分工业类别建立外洋高条理人才和企业对人才需求的数据库。接纳与海内外知名的人才中介机构、猎头公司合资、相助的模式，建立光谷猎头等人才中介效劳公司，积极为高条理人才立异创业配备市场、金融、治理、执法等方面的团队，全方位为人才企业提供人力资源效劳。
6、充分发挥企业引才主体作用。加速建设以企业为主体的“光谷人才基地”，以才引才，以才聚才，以政策为杠杆，通过重点企业引领发动，形成企业聚集高端人才的示范效应。对积极引进高条理人才的企业，同等条件下可优先担负市区科技专项，市财务按引进高条理人才的类别给予资金奖励。
7、加速培育国际化人才。勉励海内外科技型企业、高等院校、科研院所、知名实验室在东湖高新区设立地区总部或研发机构，勉励有实力的企业在境外智力密集区设立研发机构，提升东湖高新区整合利用全球研发人才资源的能力。支持国际学术机构、工业组织在东湖高新区搭建人才交流相助平台，选送优秀青年人才到跨国企业、高等院校、研究机构学习锤炼，培养一批真正具有国际视野、通晓国际规则、掌握先进技术和治理理念的领军人才。
三、生长人才与资本深度契合的科技金融体系
;8、深化人力资本产权制度。进一步试推行人力资本出资注册企业制度，探索人力资本评估作价和认定的方法要领，建立健全工业替代清偿、人力资本出资者强制人身险、竞业禁止等制度。继续实施和完善知识产权质押贷款、中小企业荟萃贷、荟萃债券等融资方法。
;9、拓宽高条理人才创业融资渠道。推广企业信用贷款，引入第三方专业评估机构，健全高条理人才开办企业的信用激励和约束机制。勉励高条理人才首创企业进行股权托管交易，建立从场外市场到新三板到中小板到上市的差别阶段的企业融资渠道体系。
10、支持高条理人才开办科技企业。大力实施“首创企业培育工程”、“企业知识产权优势培育工程”，加大“科技型中小企业技术立异基金”投入力度，优先支持东湖高新区培育一批立异能力强、生长性高、生长潜力大的科技型中小企业。建立健全科技信贷和科技包管效劳体系，加速建立“光谷创业银行”，支持设立科技小额贷款公司，建立科技型中小微企业贷款危害赔偿补贴机制，为高条理人才开办的企业提供融资担保。
11、建立多元化人才投入机制。设立光谷人才专项资金，建立由优秀企业家、立异创业人才、技术和金融专家等组成的人才专项资金治理委员会，积极吸引海内外组织、社会团体和个人投入，形成社会、政府、用人单位、个人配合担负的多元化人才开发投入机制。
;四、打造承载高条理人才立异创业的平台体系
12、加速推进武汉未来科技城建设。凭据建设“国际领先、世界一流”高科技园区的要求，以战略性新兴工业和高新技术效劳业领域研发为主导，重点聚集一批中央企业、大型国有和民营企业、外洋知名企业的区域总部和研发总部以及重点院校的研究机构，集聚一批具有国际视野的世界一流科技和工业领军人才和科研治理人才。到2016年，武汉未来科技城将引进和培养100个高水平科技立异创业团队，科技事情人员总数凌驾10万人；引进50家世界级水平的研发机构、创业型企业1000家，研发50项具有海内领先、国际先进水平的原创性结果，开发和转化100项应用性研究结果。
13、计划建设中华科技工业园。依托“华创会”的知名度和影响力，吸引外洋华侨华人专业人士及侨商来园区立异创业。打造集高新技术效劳业、总部经济区与研发中心、生命科学与健康工业、原生态旅行与旅游业四大主导工业集群，为全球华侨华人提供从落地到创业、立异、生活、休闲一体化的综合配套效劳。
14、大力推动科技孵化平台建设。制定东湖高新区增进科技企业孵化器建设与生长的实施步伐，进一步加大科技企业孵化器、武汉软件新城和光谷人才大楼的建设力度。支持创立各级科技企业孵化器，市财务对东湖高新区新列入的国家级孵化器一次性给予100万元补贴，对新列入的省、市级孵化器一次性给予30万元的补贴。
15、增强科研结果工业化平台建设。与海内外知名大学及专业工业生长研究机构开展相助，针对企业生长的差别阶段为高条理人才企业提供工业生长、数据挖掘、工艺优化、工业咨询等科技结果工业化系统效劳。以光谷联合交易所等机构为支撑，积极推荐高条理人才立异团队和中央企业、大型民营企业和科研院所对接，开展人才互动交流，实现科研结果高效转化。围绕东湖高新区支柱工业，优先支持竞争优势较强、生长潜力较大的高新技术企业设立一批立异岗位和立异团队，特聘海内外行业领军人才领衔开展项目研发，市财务3年内对每位特聘专家每年给予20万元补贴。
五、完善高条理人才立异创业的激励政策体系
16、深化高条理人才分派奖励制度革新。继续实施高条理人才个人所得税奖励事情，将高条理人才工薪部分个人所得税市区留成部分以财务奖励的形式全额返还人才。探索高条理人才科技结果、股权转让奖励步伐�；С指咛趵砣瞬趴斓钠笠瞪瓯ǜ咝录际跗笠�，享受相关财税优惠政策。
17、推进股权激励革新。进一步推行股权和分红激励，以股权奖励、股权出售、股票期权等方法对高条理人才进行股权激励；以科技结果投资、对外转让、相助、作价入股等项目收益分成方法对高条理人才实施分红激励。
18、增进科技结果就地转化。对在东湖高新区进行科技结果转化的高等学校、科研院所的科技人员，市“黄鹤英才计划”、东湖高新区“光谷人才计划”每年提供不低于入选人才总数5%的比例予以支持。允许和勉励东湖高新区内高等院校、科研院所职务发明结果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归加入研发的科技人员（包括担当行政领导职务的科技人员）及其团队拥有。支持以高新技术结果和知识产权作为无形资产投资入股开办科技型企业，无形资产可作为注册资本出资入股，其价置魅占注册资本的比例最多可达70%。市知识产权治理部分要积极为东湖高新区科技人才提供专利和标准信息效劳，增进高等院校和科研机构知识产权的有效转移；科技人才从事研发所取得的技术结果申请海内外发明专利，由市知识产权治理部分给予申请费补贴，形成的科技结果由市科技部分优先推荐参评国家和省市科学技术进步奖等。
六、构建国际化的效劳支撑体系
19、增强外洋高条理人才效劳包管。完善并继续实施“外洋高条理人才居住证”制度，向在东湖高新区立异创业的外洋高条理人才宣布居住证，提供户籍居民同期待遇�？故罩Ь尘恿糁卫砹⒁焓缘�，优化效劳程序，立异人才收支境居留治理政策；革新外商投资治理程序，简化外汇资本金结汇手续；高条理人才企业进口关税予以优惠,简化通关流程；高条理人才企业生产产品，优先纳入政府采购规模；建立高条理人才企业科技人员职称评定绿色通道，在东湖高新区设立工程系列副高评委会。接纳中外相助的方法建立国际学校、国际医院，高条理人才未成年子女自由选择高新区内义务教育阶段学校；为外洋高条理人才及其配偶、子女治理优诊卡，指定家庭医生，建立个人健康信息档案；关于切合相关条件的领军人才，可享受厅局级医疗待遇。
20、着力完善高条理人才效劳联盟。进一步整合资源，依据实际事情需要，拓展由东湖高新区相关职能部分和中介效劳机构组成的“效劳联盟”成员单位，进一步吸收海关等相关部分以及具备高水平的投融资、知识产权、执法、税务等中介和效劳机构，建立切合国际老例和国际标准的人才效劳体系。继续完善以“333会”为重点的高条理人才及企业交流平台，坚持“人才专员”效劳制度，积极加入市外洋高条理人才联谊会及沙龙。
21、建设全天候全方位光谷高条理人才交流效劳中心。在东湖高新区计划建设8000平米的海内外高条理人才交流效劳大楼，搭建集一站式人才效劳窗口、办公洽谈、人才交流、投融资、教育培训和集会会展于一体的交流效劳平台，形成光谷人才集聚交流的“立异文化中心”。搭建人才效劳专线，在东湖高新区联合办公中心设立人才效劳窗口。
22、营造良好的人才宜居情况。实施东湖高新区“高端人才宜居工程”，建设国际精英社区，满足高条理人才住房需求。富厚高条理人才的文化体育生活，组建人才沙龙和高条理人才家属沙龙，按期组织举办高条理人才书法、绘画、文学、音乐等竞赛和展览运动，满足高条理人才的文化需求。
七、增强人才特区建设的组织包管
23、建立人才特区建设统筹协调机制。人才特区建设在市委人才事情领导小组指导下实施，市委人才事情领导小组办公室和东湖高新区管委会具体卖力统筹计划、协调指导等事情，按期召开集会，对深化人才特区建设的重大事项进行决策。建立由东湖高新区管委会主要领导任组长，东湖高新区各相关职能部分为成员的人才特区事情领导小组。事情领导小组卖力确定东湖高新区人才引进和培养事情的偏向和重点，审定和批准东湖高新区人才引进和培养事情的年度计划，协调、解决人才引进和培养事情中的有关重大问题；建立督办机制，将人才特区建设等事情内容纳入高新区各部分年度考核规模。各成员单位要凭据职责分工，制订人才事情及效劳计划。
24、加大资金投入力度。设立人才事情专项资金，以东湖高新区为主，省市加入支持，每年投入资金不少于高新区财务一般预算收入的5％，用于人才特区各项建设事情。增强对人才专项资金使用的监督和治理，切实提高人才投入效益。
25、营造良好的人才事情气氛。大力宣传东湖高新区高条理人才及其团队立异创业的先进事迹和结果，着力提升高条理立异创业人才的社会知名度和影响力。对作出突出孝敬的高条理人才，优先推荐国家、省、市有突出孝敬中青年专家和享受国务院特殊津贴、省市政府专项津贴人员的评选以及中央“千人计划”、省“百人计划”的申报；为我市社会经济生长作出突出孝敬的外籍人士，优先推荐申报“国家友谊奖”、湖北省“编钟奖”和武汉市“黄鹤友谊奖”。
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