我国孵化器建设提升到战略层面
自２０１１年１月１日起，科技部新近出台的《科技企业孵化器认定和治理步伐》（以下简称“新《步伐》”）正式生效。凭据新《步伐》，国家级孵化器认定标准、孵化器治理步伐均为适应新时代经济社会生长形势作出了相应调解。
“新《步伐》不但明确提出将孵化器从一项专项事情提升到战略层面，并且强调了国家对孵化器建设与生长的引导，强调了国家级孵化器认定指标设定的科学性，强调了孵化器建设与生长的前瞻性。” 科技部火炬中心副主任杨跃承体现，新《步伐》的出台有利于引导我国孵化器的健康生长，提升其治理水平与创业孵化能力，进一步营造增进我国科技型创业企业生长的良好情况，培养科技创业领军人才。
提升孵化器战略职位
近年来，孵化器内涵不绝生长与富厚，其在立异型国家建设、培育科技型中小企业、培养创业领军人才中的作用与绩效日益显现。为引导我国孵化器健康生长，科技部在广泛征求意见的基础上，对原《科技企业孵化器（高新技术创业效劳中心）认定和治理步伐》进行了修订，新《步伐》于２０１１年１月１日起生效，原《步伐》同时废止。
杨跃承介绍说，新《步伐》明确了孵化器是国家技术立异体系的重要组成部分，是培育战略性新兴工业源头企业和建设立异型国家的战略工具，是培养工业领军人才的有效载体，是支撑区域科学生长、优化生长的新型立异性效劳组织。
另外，新《步伐》将落实自主立异战略、人才强国战略确定为孵化器的生长目标，强调各级地方政府和科技行政主管部分、国家高新区治理机构要把孵化器生长作为引进高条理科技创业人才、提升区域自主立异能力和工业技术升级的中心环节，并应在孵化器的生长计划、用地、财务等方面提供优惠政策支持。
; 重新界定国家级孵化器
结合近年来各地经济生长情况，新《步伐》还对国家级孵化器的认定条件、在孵企业和结业企业的界定进行了修改。
凭据新《步伐》，申请认定国家级孵化器，除了必须是独立法人机构并具备孵化器的基本特征外，还应具备１２个条件，其中包括领导团队得力，机构设置合理，治理人员中具有大专以上学历的占９０％以上，接受孵化器专业培训的人员比例达３０％以上；可自主支配的孵化园地使用面积达２万平方米以上（专业孵化器达１万平方米以上）；可自主支配园地内的在孵企业抵达８０家以上（专业孵化器的在孵企业应抵达５０家以上）；形成了创业导师事情机制和效劳体系，能够提供创业咨询、领导和技术、金融、治理、商务、市场、国际相助等方面的效劳等。关于经济欠兴旺地区的孵化器，认定条件可适当放宽。
关于在孵企业，新《步伐》提出了新的要求，划定在孵企业在孵时限一般不凌驾４２个月，纳入立异人才推进计划及外洋高条理人才引进计划的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不凌驾６０个月；企业建立时的注册资金，扣除知识产权出资后，现金部分一般不凌驾３００万元，纳入立异人才推进计划及外洋高条理人才引进计划的人才或从事现代农业等特殊领域的创业企业，一般不凌驾５００万元，属生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，一般不凌驾１０００万元；简单在孵企业入驻时使用的孵化园地面积一般不大于１０００平方米，从事航空航天等特殊领域的在孵企业一般不大于３０００平方米等。
新《步伐》要求，结业企业应至少具备以下条件中的两条：有自主知识产权，连续２年营业收入累计凌驾１０００万元，被兼并、收购或在海内外资本市场上市。
引导孵化器建设与生长
科技部火炬中心孵化器治理处副处长郭俊峰介绍，新《步伐》强调了国家对孵化器建设与生长的引导。新《步伐》在１８－２１条中明确提出勉励、引导孵化器建设与生长的偏向：在有条件的地区勉励县域孵化器的建设与生长；强调孵化器延伸效劳规模，即向前延伸勉励“预孵化”和向后延伸勉励“加速器”的建设与生长；勉励孵化器建立大学生科技创业见习基地，聚集政府、高校、孵化器资源，科学引导大学生自主创业；推进孵化器品牌建设，形成一批孵化绩效优异的海内外一流孵化器、区域性标杆孵化器和外地特色孵化器。
另外，新《步伐》强调了孵化器建设与生长的前瞻性。郭俊峰体现，新《步伐》中“国务院科技行政主管部分依据孵化器评价指标体系，每年对国家级孵化器进行指标审核。对连续２年缺乏格的，取消其国家级资格”，体现了国家对孵化器生长宏观结构、动态治理的思路；“专业孵化＋创业导师＋天使投资”的孵化模式，体现了积极探索孵化器运行机制立异，引领全国孵化器又好又快生长的决心；向前延伸勉励“预孵化”和向后延伸勉励“加速器”的建设与生长，体现了对孵化器整体生长态势的掌握。
“新《步伐》不但明确提出将孵化器从一项专项事情提升到战略层面，并且强调了国家对孵化器建设与生长的引导，强调了国家级孵化器认定指标设定的科学性，强调了孵化器建设与生长的前瞻性。” 科技部火炬中心副主任杨跃承体现，新《步伐》的出台有利于引导我国孵化器的健康生长，提升其治理水平与创业孵化能力，进一步营造增进我国科技型创业企业生长的良好情况，培养科技创业领军人才。
提升孵化器战略职位
近年来，孵化器内涵不绝生长与富厚，其在立异型国家建设、培育科技型中小企业、培养创业领军人才中的作用与绩效日益显现。为引导我国孵化器健康生长，科技部在广泛征求意见的基础上，对原《科技企业孵化器（高新技术创业效劳中心）认定和治理步伐》进行了修订，新《步伐》于２０１１年１月１日起生效，原《步伐》同时废止。
杨跃承介绍说，新《步伐》明确了孵化器是国家技术立异体系的重要组成部分，是培育战略性新兴工业源头企业和建设立异型国家的战略工具，是培养工业领军人才的有效载体，是支撑区域科学生长、优化生长的新型立异性效劳组织。
另外，新《步伐》将落实自主立异战略、人才强国战略确定为孵化器的生长目标，强调各级地方政府和科技行政主管部分、国家高新区治理机构要把孵化器生长作为引进高条理科技创业人才、提升区域自主立异能力和工业技术升级的中心环节，并应在孵化器的生长计划、用地、财务等方面提供优惠政策支持。
; 重新界定国家级孵化器
结合近年来各地经济生长情况，新《步伐》还对国家级孵化器的认定条件、在孵企业和结业企业的界定进行了修改。
凭据新《步伐》，申请认定国家级孵化器，除了必须是独立法人机构并具备孵化器的基本特征外，还应具备１２个条件，其中包括领导团队得力，机构设置合理，治理人员中具有大专以上学历的占９０％以上，接受孵化器专业培训的人员比例达３０％以上；可自主支配的孵化园地使用面积达２万平方米以上（专业孵化器达１万平方米以上）；可自主支配园地内的在孵企业抵达８０家以上（专业孵化器的在孵企业应抵达５０家以上）；形成了创业导师事情机制和效劳体系，能够提供创业咨询、领导和技术、金融、治理、商务、市场、国际相助等方面的效劳等。关于经济欠兴旺地区的孵化器，认定条件可适当放宽。
关于在孵企业，新《步伐》提出了新的要求，划定在孵企业在孵时限一般不凌驾４２个月，纳入立异人才推进计划及外洋高条理人才引进计划的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不凌驾６０个月；企业建立时的注册资金，扣除知识产权出资后，现金部分一般不凌驾３００万元，纳入立异人才推进计划及外洋高条理人才引进计划的人才或从事现代农业等特殊领域的创业企业，一般不凌驾５００万元，属生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，一般不凌驾１０００万元；简单在孵企业入驻时使用的孵化园地面积一般不大于１０００平方米，从事航空航天等特殊领域的在孵企业一般不大于３０００平方米等。
新《步伐》要求，结业企业应至少具备以下条件中的两条：有自主知识产权，连续２年营业收入累计凌驾１０００万元，被兼并、收购或在海内外资本市场上市。
引导孵化器建设与生长
科技部火炬中心孵化器治理处副处长郭俊峰介绍，新《步伐》强调了国家对孵化器建设与生长的引导。新《步伐》在１８－２１条中明确提出勉励、引导孵化器建设与生长的偏向：在有条件的地区勉励县域孵化器的建设与生长；强调孵化器延伸效劳规模，即向前延伸勉励“预孵化”和向后延伸勉励“加速器”的建设与生长；勉励孵化器建立大学生科技创业见习基地，聚集政府、高校、孵化器资源，科学引导大学生自主创业；推进孵化器品牌建设，形成一批孵化绩效优异的海内外一流孵化器、区域性标杆孵化器和外地特色孵化器。
另外，新《步伐》强调了孵化器建设与生长的前瞻性。郭俊峰体现，新《步伐》中“国务院科技行政主管部分依据孵化器评价指标体系，每年对国家级孵化器进行指标审核。对连续２年缺乏格的，取消其国家级资格”，体现了国家对孵化器生长宏观结构、动态治理的思路；“专业孵化＋创业导师＋天使投资”的孵化模式，体现了积极探索孵化器运行机制立异，引领全国孵化器又好又快生长的决心；向前延伸勉励“预孵化”和向后延伸勉励“加速器”的建设与生长，体现了对孵化器整体生长态势的掌握。