万钢：提高自主立异能力建设立异型国家(2007.12.12)
胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中，把“自主立异能力显著提高，科技进步对经济增长的孝敬率大幅上升，进入立异型国家行列”作为实现全面建设小康社会斗争目标的要求；把“提高自主立异能力，建设立异型国家”作为国家生长战略的焦点和提高综合国力的要害，摆在“增进国民经济又好又快生长”部分的首要位置。全国科技事情者为此备受鼓舞振奋，深感使命高尚、责任重大，决心深入学习贯彻十七大精神，抓住和用好我国科技生长进入重要跃升期的战略机缘，充分发挥科技在经济社会生长中的支撑和引领作用，为建设立异型国家做出新孝敬。 一、充分认识提高自主立异能力、建设立异型国家是国家生长战略的焦点 把提高自主立异能力、建设立异型国家作为国家生长战略的焦点，是中国共产党在新时期立足于我国的基本国情，深刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入生长面临的新形势新任务，掌握生长纪律、立异生长理念、破解生长难题所做出的重大战略决策。革新开放近30年来，我国经济能够快速生长、综合国力显著增强、国际职位大幅度提高，同我国将自主立异作为民族进步的灵魂、国家生长不竭的动力，重视发挥科技立异在生长社会生产力、实现现代化方面的重要作用是分不开的。 第一，在战略领域超前安排，通过自主立异突破要害技术来发动工业崛起，已成为我国经济生长的重要形式。“十五”初期，我国以攻克盘算机芯片设计技术为突破信息技术瓶颈的战略主线，以“龙芯”为代表的一批具有自主知识产权的芯片研发乐成，结束了中国盘算机有机无“芯”的历史；以“银河麒麟”盘算机效劳器操作系统为代表的基础软件等重大科技结果相继取得，为国防信息化建设及国家信息宁静涤讪了坚实的基��；芯片技术、基础软件技术在经济领域的广泛扩散、渗透，多媒体领域的“星光中国芯”、“信芯”等研制乐成并获得广泛应用，大大提高了我国多媒体工业和无线通讯领域的国际竞争力。 第二，在确珍重大基础研究、前沿技术研究和要害技术攻关的基础上，勉励并调动大批科技力量进入经济建设主战场，推动科技结果的商品化、工业化和国际化，有效增进了社会主义市场经济生长。以信息技术和工业为例：随着芯片、软件技术的自主立异，我国机床领域的焦点部件???数控中心的质量获得大幅提升，中高端数控机床进口增速由40%下降到10%左右，数控机床自给率大幅提升，并逐渐成为出口大国。随着信息技术的渗透、扩散，工业化与信息化将紧密融合，我国工业将由大变强，现代效劳业将又好又快生长，更好、更多地满足人民日益增长的需要。 第三，科学技术的生长不绝孕育新的工业偏向和经济增长点，引领经济社会生长偏向。目今，由生命科学和生物技术引领的生物经济已成为全球增长最快的经济领域。“十五”初期，我国把生物科技作为未来高技术工业迎头遇上的重点，逐年加大科研投入力度，到目前生物技术工业总产值已达4600亿元，基因工程药物、疫苗、诊断试剂等生物技术研究结果，引发了医药工业的重大厘革。 战略性工业要害技术的超前安排，促成了焦点技术的原始立异，成绩了先进产品的集成立异，催生了新的工业偏向和新的经济增长点，充分体现了科技立异的魅力。 革新开放以来，我国科技生长虽然取得长足进步，但在关乎国家经济命脉的工业领域，自主立异的效益尚未充分体现出来。面对这一重大问题，中共中央、国务院决定通过重大专项的实施来加以解决。未来15年，我国将实施大型飞机、探月工程、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创造、新一代宽带无线移动通信等16个重大专项，涉及信息、生物等战略工业领域，能源资源情况和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术，这将从基础上解决我国焦点技术依赖于人、要害技术受制于人的被动局面，真正使科学技术成为破解经济社会生长难题的要害。 二、充分认识提高自主立异能力、建设立异型国家是提高综合国力的要害 国民经济又好又快生长的实质要求，决定了科技生长在经济生长中的焦点职位。半个世纪以来，我国工业化基本上走的是靠要素投入驱动的古板工业化门路。建立在对自然资源情况恒久高强度开发和利用基础上的古板工业化，已经使我国的资源与情况不堪重负。有关研究标明，未来20年，纵然我国继续坚持占海内生产总值40%左右的投资率，如果没有科技立异能力的大幅度提升，也不可能实现海内生产总值再翻两番的目标，更谈不上实现人均海内生产总值翻两番的目标。 从实质上讲，中国特色新型工业化就是科技进步主导的工业化进程。我国吨钢综合能耗从1990年的1611千克标准煤下降到2005年的741千克标准煤，要害就是通过自主立异取得了连铸、高炉长寿、高炉喷煤、转炉、连轧化和综合节能等6大概害共性技术，优化了钢铁生产工艺流程，涤讪了连续生长的基础能力。沈阳铁西老工业基地之所以能成为我国调解装备制造业生长示范区，与其遵循依靠科技振兴东北老工业基地的战略安排，坚持以信息化革新古板工业，在要害领域和焦点制造技术上通过自主立异实现重点突破是分不开的。 别的，在全球化条件下，技术立异体系、生产要素配置方法、工业区位结构和工业组织与治理模式等都爆发了重大变革，工业结构调解与制造业全球转移如火如荼。知识的立异、生产、流动与应用成为今世经济运动的焦点，以高技术制造业和高技术效劳业为焦点的知识密集型工业规模迅速扩大，低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方法成为今世生长的基本趋势。这一生长趋势及特征在国家高新技术工业开发区生长历程中获得极概略现。 1991年，国家正式批准建设高新区。2006年，全国53个高新区实现经营总收入43320亿元，工业总产值35899亿元；工业增加值8520亿元，占全国工业增加值的9.4%，有21个高新区的工业增加值已占到所在都会的30%以上。2006年，国家高新区平均万元GDP能耗为0.8吨标准煤，比全国平均水平（1.22吨）低34.3个百分点。国家高新区内电子及通讯设备制造业总产置魅占到国家总量的54.6%，医疗设备及仪器仪表制造颐魅占46.5%，电子盘算机及办公设备占31.7%，实现了高技术工业的集群式生长。高新区增进了工业生长与科技运动的结合，使科技结果能够流通地转移到工业领域。2006年，53个高新区聚集了全国一半数量的高新技术企业和科技企业孵化器，凌驾70％的产品技术源于区内企业；聚集了海内外种种立异资源，从业科技人员98.6万人，科技经费支出总额占全国科学研究与试验生长（R&D）经费总支出的35.1%，每万人拥有发明专利56.8件，为全国最高水平。 在看到结果的同时，我们必须清醒认识到，我国恒久形成的结构性矛盾和粗放型增长方法尚未改变。要从基础上改变这种状况，唯有拓宽自主立异的战略视野，充分发挥科技作为经济建设主力军的作用。从我国的国情出发，一是要增强行业和工业重大概害、共性技术研究，利用科学技术革新古板工业，创立新的工业部分，优化升级工业结构，淘汰落后生产能力，大幅提高经济生长质量与效益；二是积极生长现代工业体系、高新技术工业和现代效劳业，拓展生长领域，使经济坚持旺盛的活力和雄厚的基础，努力把生长方法转变到科学生长的轨道上来；三是深入推进以企业为主体的产学研相助，推动工业技术联盟，增进区域经济生长及相关工业链生长。 三、充分认识科技是改善民生、增进社会和谐的基础性力量 贯彻落实科学生长观，就要始终把实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益作为科技事情的出发点和落脚点。建设生态文明是我们对古板工业文明带来的情况污染、资源缺少和生态失衡等毛病进行理性反思的产品。从生态文明的视角看,科学技术不再是征服自然的工具,而是维护人与自然和谐的助手。只有依靠科学技术,才华提高我国有限资源的利用率，提高我国生态情况的承载力，实现经济效益、社会效益和情况效益的统一。 科学技术作为改善民生、增进社会和谐、建设生态文明的基础性力量，集中体现在三个方面：第一，农业科技的进步为解决十三亿中国人的用饭问题做出了巨大孝敬。我们在主要粮棉等大宗作物上取得了一批重要技术突破，爆发了超等杂交稻、杂交玉米、转基因抗虫棉等一批重大农业技术结果，为农业增产增收和粮食宁静涤讪了基础。第二，人口与医疗卫生科技进步极大地提高了人民健康水平。人口控制与优生优育的技术进步，为实现人口再生产从“横跨生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变做出了重大孝敬。重大疾病以及艾滋病、SARS病毒、高致病性禽流感等重大熏染病的防控技术取得了重要突破，为�；と嗣竦纳硖褰】岛蜕沧龀隽司薮笮⒕�。第三，能源和资源领域的科技立异为突破生长瓶颈制约、建设生态文明提供了重要支撑。在能源领域，石油勘探、煤液化工程成套设备、大型水电设备、先进核电技术、节能减排应用技术，以及燃料电池、太阳能、风能、生物质能等新能源的开发利用取得重要进展，为调解能源结构和包管能源宁静涤讪了基础。在交通领域，节能与新能源汽车的自主研发和工业化、智能交通技术研究和推广应用引领了所在行业技术进步的潮流，对节约资源、能源，改善气候、情况做出了孝敬。 未来一个时期，围绕改善民生、构建和谐社会的目标，我们将加大对以下几个方面科技立异的支持力度：重大疾病防治，食品宁静，科技奥运，应对全球气候变革，增强情况治理、生态修复、防灾减灾等；组织实施“粮食丰产科技工程”等重大项目，生长现代农业；在增进新兴工业和现代效劳业生长的同时创立新的就业时机，有效避开资本挤出劳动这个工业化历程的世界性难题，发挥科学技术在实现经济与就业同步增长历程中的作用。总之，要把解决民生问题作为科技事情的基本职责，努力使大宗科技立异结果进入千家万户，让亿万群众共享科技生长的福祉。 四、抓住和用好科技进入重要跃升期的战略机缘，加速建设立异型国家 目今，我国科技生长已经进入到重要跃升期，形势好，机缘大。一是党中央把提高自主立异能力、建设立异型国家作为国家战略的焦点，作为提高综合国力的要害，把科技事情摆到了越发突出的位置。二是经过恒久的努力，我国科技实力大幅提升，国家立异体系建设进展良好，自主立异能力有了较大提高，科技体制革新不绝深化，宽大科技事情者的积极性和创立性获得发挥。三是在世界规模内，科学技术已经成为推感人类社会生长的主导力量，科学技术向应用转化的速度不绝加速，科技结果工业化的周期大大缩短，原始性立异能力已经成为国家间科技竞争成败的重要标记，成为决定国际工业分工职位的一个基础条件。这都为我国科技生长提供了前所未有的机缘，也对我国科技事情提出了越发紧迫的要求。 蓝图已经绘就，要害在于落实。我们要深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住和用好科技进入重要跃升期的战略机缘，在实践中走出一条中国特色的科技立异门路。在战略安排上，要科学剖析我国科技生长面临的新形势、新机缘和新挑战，认真掌握科技事情的重大偏向性、全局性和战略性问题，贯彻落实《国家中恒久科学和技术生长计划纲要（2006?2020）》的各项任务和安排。在国务院的领导下，加速实施《计划纲要》确立的16个重大专项，提高科技解决事关全局和久远问题的战略能力，成熟一个，启动一个，力争实现重点跨越，增进相关战略工业的形成。在计划安排上，要以提高自主立异能力为战略主线，以革新为动力，统筹近期和久远的安排，统筹项目、人才、基地的安排，统筹科技立异和制度立异，统筹全社会的科技资源，选择若干要害重点领域，力争取得突破。在政策方面，把重点放在有针对性地解决目今制约自主立异的主要政策问题上，突出科技政策与经济政策的结合，增强经济政策支持自主立异的力度，增强政策的可操作性，增进自主立异政策体系的形成和完善。 党的十七大提出加速行政治理体制革新、建设效劳型政府的目标，对增强科技行政部分自身能力建设提出了更高的要求。前不久，科技部党组做出了开展科技事情重大专题调研的决定。这是前瞻性的决策和安排，也是一项科学决策和民主决策。我们将在视察研究的基础上，科学剖析我国科技生长面临的新形势、新机缘和新挑战，准确掌握推动科学生长、增进社会和谐、全面建设小康社会对科技事业提出的新任务和新要求，从坚持走中国特色自主立异门路、建设立异型国家的战略要求出发，认真研究今后一个时期科技事情的偏向性、全局性和战略性问题，形成新形势下科技事情的思路和安排。（科技日报）