湖北省人民政府关于推进企业上市的若干意见
（鄂政发〔2008〕42号）
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各市、州、县人民政府，省政府各部分：
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为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进资本市场革新生长的重要精神，抢抓我国建立多条理资本市场体系的机缘，加速我省资本市场建设，推进企业上市，勉励和引导全省上市后备企业利用资本市场加速生长、做大做强，增进全省经济又好又快生长，现提出如下意见：
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一、充分认识推进企业上市的重要性和紧迫性
企业上市不可是最有效、最直接的融资方法，并且是现代企业提升工业条理、做大做强的最有效途径。截至目前，我省共有68家企业通过境内外资本市场募集资金5578亿元，为全省经济社会生长做出了重大孝敬。但近年来上市后备资源缺乏，上市后续支撑力缺乏，企业上市程序减缓，上市公司规模不大，企业直接融资比例偏低，资本市场结构不对理，与我省经济快速生长现状、与构建增进中部崛起的战略支点要求相比保存较大差别。各地、各有关部分要充分认识推进企业上市的重要性和紧迫性，将其作为目今我省生长资本市场的一项重要任务，加大上市后备资源培育力度，加速企业上市程序，为增进全省经济社会又好又快生长作出新的孝敬。
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二、总体要求、基来源则和主要目标
（一）总体要求。以科学生长观统揽全局，进一步解放思想，抢抓机缘，凭据“培育一批、上市一批、储备一批”的基本思路，接纳力争主板、立足中小板、抢抓创业板、拓展境外资本市场、勉励非上市股份公司进入股权代庖转让系统等多策并举，加速我省企业上市程序。
（二）基来源则。
1市场导向。企业上市要遵循市场经济纪律，适应资本市场运行要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
2企业自主。企业是证券市场生长的主体，推进企业上市，要充分调动企业的积极性，发挥企业的主体作用。
3政府推动。各地、各有关部分要高度重视企业上市事情，接纳须要的政策步伐，增强资本市场建设，努力为企业上市创立良好的外部条件。
（三）主要目标。到2010年，各市（州）至少新增1家上市公司，全省在境内外上市公司的总数抵达100家以上，累计融资总额抵达1000亿元以上。
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三、增强上市后备企业培育
（一）充分发挥企业的主体作用。充分调动企业加入资本市场的积极性，发挥企业的主体作用，加大对拟上市企业的培育帮助力度，勉励和引导企业利用资本市场直接融资做大做强。企业要进一步解放思想，准确掌握资本市场的功效和作用，在规范运行和不绝提升公司质量的基础上，积极加入并充分利用资本市场直接融资，增进企业不绝生长壮大。
（二）优化省上市后备企业资源库。省政府有关部分和各市、州、县人民政府要立异思维，拓宽视野，切实把切合工业生长偏向、科技含量高、资产质量优、生长前景好和上市积极性高的企业遴选出来，不绝充分、优化上市后备资源库。省上市后备企业资源库平台建在省生长革新委，入库的企业由市、州、直管市、神农架林区和省相关部分推荐。
（三）上市后备企业的基本条件。
1正当存续、具有上市意愿的股份有限公司（或可整体改制为股份制公司的有限责任公司）；
2公司最近2年净利润累计在800万元以上或最近1年净利润在500万元以上，净资产在2000万元以上；
3公司生产经营切合国家产颐魅政策和环保要求；
4公司生产经营具有较强的竞争力；
5具备健全且运行良好的组织机构；
6具有连续盈利能力，财务状况良好，近两年无不良信用纪录、无重大违法行为。
（四）上市后备企业的遴选程序。省上市后备企业接纳企业申报和市（州）、省相关部分推荐，由省生长革新委（省企业上市领导小组办公室，下同）会同省有关部分择优遴选确定。省属国有及国有控股企业经省国资委同意，可直接向省生长革新委报送申报质料；高新技术企业可以向科技主管部分申报；其他企业的申报质料按属地原则或隶属关系由所在地生长革新委（或具体卖力企业上市的事情部分，下同）受理。各市（州）生长革新委收到企业申报质料后，会同本级财务、科技、经委、国资等有关部分，凭据申报条件对企业的申报质料进行初审，并将初审及格的申报质料集中报送省生长革新委。省生长革新委凭据各市（州）、省属国有及国有控股企业以及高新技术企业申报情况，在征求省经委、科技厅、财务厅、领土资源厅、农业厅、国资委、工商局、环保局、地税局、国税局及人银行武汉分行、湖北证监局等有关部分的意见后，确定省上市后备企业名单，并予以宣布。
（五）实行上市后备企业动态治理制度。省上市后备企业资源库实行动态治理，每年对后备企业进行调解，条件成熟的企业要尽量吸收进来，使省上市后备资源库始终坚持100家以上的储备，其中至少30家企业进入领导程序，20家企业进入刊行申报程序。
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四、加大政策帮助力度
（一）建立企业上市直通车制度。各市、州、县人民政府对上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等历程中涉及的各项审批及相关盘问、咨询等方面要接纳“一企一议”的步伐，开辟“绿色通道”，简化程序，特事特办。各有关部分应指定1名领导作为责任人，卖力协调解理本部分推进企业上市事情，并指定专人为企业上市提供全方位效劳，包括通报有关政策规则、提醒治理事项，资助协调解决有关问题、协助企业治理各项手续等。
（二）支持企业进行股份制革新。
1省上市后备企业凭据上市要求进行股份制革新时，对由于历史原因未能如实反应的存量资产，经具有资质的中介机构评估认定并报同级生长革新委审核备案后（其中国有及国有控股企业须经国有资产治理部分批准），可作为作价依据，不影响股份制革新手续的治理。
2对企业改制前保存的未缴纳职工种种包管、拖欠银行贷款、与情况�；げ幌嗲泻系任侍�，要接纳适当的步伐妥善处理，使其切合上市要求。
3企业改制上市历程中，对审计评估后净资产增值部分，应依法补缴所得税；应凭据上市规范要求，补缴以前年度所应补缴增值税和所得税；对按划定量化到个人的资产及因未分派利润、盈余公积金转增股本，应按划定缴纳个人所得税。企业缴纳上述税费后，地方财务要视情况给予一定的资金帮助。
4对因执行新《企业会计准则》导致会计事项爆发变革的，追溯调解后引起以前年度应税所得额或应税收入变换的，企业净增应税额，在上市以前可凭据执法划定补正申报、补缴税款，企业自行补正申报、补缴税款的，税务机关不予处分。
5上市后备企业历年来享受国家有关优惠政策形成的资产，经财务部分审核并报外地政府批准，可归原企业股东持有；从股份公司设立到上市期间，仍享受原有优惠政策。
（三）降低企业上市本钱。
1减免上市后备企业在改制重组历程中治理资产置换、剥离、收购、工业挂号过户的交易税费和其他用度。企业改制涉及产权变换过户且实际控制人没有爆发变革的，可直接变换企业名称，免交除工本费外的其他一切用度。因历史原因未治理产权证并无争议的，依法补齐产权证并列入企业资产，收费一律按划定的最低收费标准征收。
2上市后备企业土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质品级、自有工业产权过户时，公司控股股东没有爆发重大变革的，视为变换挂号，免收变换、过户手续费；公司控股股东爆发变革或有交易行为，有关税费全额缴足后，地方政府对企业生长给予适当支持。
3上市后备企业在改制历程中的审计、资产评估、验资、公证等中介收费按国家和省划定标准的下限收取。
4上市后备企业改制设立股份有限公司并领导备案后2年内（缺乏2年上市的，至上市日止），省及省以下按企业每年新增所得税，同级财务要视情况给予企业一定的支持。
5上市后备企业自建自用的生产性建设项目，自与及格的上市保荐机构签署保荐协议之日起2年内（缺乏2年上市的，至上市日止），免交都会基础设施配套费。
（四）加大资金支持力度。对切合条件的省上市后备企业，省生长革新、财务、科技、经委、信息工业等有关部分要在申报国家和省高新技术工业专项、中小企业生长专项和科技型中小企业立异基金以及国债项目财务贴息等种种政策性资金方面给予优先支持。省级预算安排的各项政策性帮助资金要优先向上市后备企业倾斜。对切合有关政谋划定的上市后备企业投资高新技术项目、重点技术革新项目，优先推荐享受国家及地方贴息贷款和科技帮助资金。各市、州、县人民政府应凭据实际需要安排资金，用于推进企业上市的奖励、培训、宣传推介等事情。
（五）优先安排项目用地。对上市募集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先包管土地计划指标，优先治理批准预审和实时报批，优先供地。上市后备企业在股份制革新历程中，对原以划拨方法取得的土地，以出让方法处理的，土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准审定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可先在外地领土资源部分申请治理土地证，然后在2年内分期缴清；上市乐成后则要在半年内缴清。
（六）建立奖励激励机制。企业上市后，省政府对每户上市企业一次性给予200万元奖励，由省企业上市主管部分按程序治理。企业所在地政府要对乐成上市的企业法定代表人及相关人员进行适当表扬奖励，在评定劳动模范、“五一”劳动奖章时优先予以考虑。省政府和各市、州、县政府要整合财务资金设立本级企业改制上市奖励帮助资金，用于对企业改制、上市培育期所爆发的种种本钱用度给予补贴，分担企业上市本钱，并对上市有功人员进行表扬、奖励。由省生长革新委、省财务厅、省政府金融办等部分研究制定资金治理步伐。
（七）改善金融效劳。
企业上市主管部分要增强与银行的协调与相同，积极向金融机构推荐上市后备企业，引导信贷资金支持上市后备企业的生长。对推荐的重点上市后备企业，金融机构应优先安排贷款。优先推荐上市后备企业申报刊行企颐魅债券。勉励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担�；�，开展以上市后备企业为主要效劳工具的转贷款、担保贷款等业务。商业银行要完善内部程序，提高质押贷款治理效率，积极探索上市后备企业凭无形资产进行质押贷款的方法。
（八）引进危害投资。
1勉励危害投资来我省投资。抓住沿海地区向内陆资本扩张的机缘，大力引进创业投资、种子基金、危害投资等，引导和聚集社会资金投向上市后备企业，推进上市后备企业规范运作、快速生长。勉励危害投资机构通过购置股权、提供贷款或既购置股权又提供贷款的方法，将危害资金投入我省高生长、高技术企业，增进高新技术结果尽快工业化。
2设立创业投资政府引导资金。省和市（州）设立创业投资政府引导资金，与海内外业绩优秀的创业投资公司相助，实行政府资金引导、社会资金加入、市场化运作，吸引社会资金流向创业投资企业。支持生长创业投资企业，勉励境内外投资机构和个人来我省设立创业投资公司，拓宽中小企业融资渠道，增进高新技术企业生长壮大。
3支持证券公司、信托投资公司、产权交易机构和创业投资机构等专业机构或其他有条件的企业提倡组建基金治理公司、具有独立法人资格的包管公司，培育一批专业的机构投资者，不绝壮大我省资本市场投资的主体。
（九）增强人才培养。生长和利用资本市场需要大批高素质专业人才，要加大培训事情力度，不绝提高资本市场从业人员的整体素质。要制定优惠政策，创立良好情况，吸引和引进人才，造就一支有较高理论素养和富厚实践经验的专业人才步队，增强我省资本市场生长的竞争优势。
（十）增强诚信建设。切实增强社会信用体系建设，提升我省资本市场信用水平。强化上市公司和拟上市公司的诚信责任，规范上市公司信息披露，提高上市公司规范化运作水平。增强证券经营机构、中介效劳机构行业自律；支持实力强、信誉好的境内外证券公司、会计师事务所、律师事务所、危害投资公司等中介机构在湖北开展业务，查处上市相关中介机构作假、欺诈行为，净化中介效劳市场。大力整顿经济秩序，为资本市场生长创立良好情况。
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五、强化组织领导
为增强对推进企业上市事情的领导，建立省企业上市事情领导小组，办公室设在省生长革新委，担负日常事情。各市、州、直管市及神农架林区和有条件的县（市、区）政府要设立相应的领导机构，建立事情专班，安排专项经费，扎实做好企业上市和后备企业培育事情。各市、州、县人民政府要切实履行事情职责，把推进企业上市事情作为增进地方经济生长的大事列入重要事情日程，建立企业上市事情领导责任制。省生长革新、经委、科技、财务、信息工业、商务、领土资源、农业、环保、工商、劳动包管、国资、税务及人行武汉分行、湖北证监局、海关等相关部分要结合本部分职责，制定推进企业上市的具体事情步伐。证券、期货、律师、会计师、信托、创投、产权交易等机构要发挥自身优势，提升资本运作能力，积极为企业上市效劳。
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二○○八年七月二十五日
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