中共武汉市委;武汉市人民政府
关于加速构筑国际性人才高地的若干意见
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为深入贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会精神 ，加速构筑国际性人才高地 ，充分发挥人才在建设国家中心都会和国际化大都市中的引领和支撑作用 ，增进全市经济社会又好又快生长 ，现提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
;1、指导思想。坚持以科学生长观为指导 ，牢固树立“人才优先、以用为本”的理念 ，以效劳“国家立异中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心”和“生态宜居武汉、文明武汉、幸福武汉”建设为主线 ，以人才的高度聚集为重点 ，以人才与工业和企业高度融合为焦点 ，以体制机制革新和政策立异为动力 ，以实施重大人才工程（项目）为抓手 ，充分调动和发挥用人主体积极性 ，增进人才作用发挥和结果转化 ，努力形成人才引领、立异驱动、全面开放的人才事情花样 ，强力推进人才强市战略 ，为建设国家中心都会、再起大武汉提供有力的人才包管和智力支持。
;2、总体目标。结合全市国民经济和社会生长第十二个五年计划和中恒久人才生长计划 ，抓住“黄金十年”重要战略机缘 ，力争用5—8年时间 ，努力使我市人才总量、结构、素质适应国家中心都会建设需要 ，加速构筑起立足中部、面向全国、走向世界的国际性人才高地 ，成为我国生长软情况最优地区和最适宜创业都会之一。到2016年 ，武汉地区人才资源总量抵达240万人以上 ，具有世界领先水平的立异团队焦点成员或领军人才抵达200名左右 ，具有海内领先水平的高条理立异创业人才抵达2000名左右 ，入选中央“千人计划”等重大人才工程的高条理人才抵达300名左右 ，人才对经济社会生长的孝敬率抵达35%以上。到2020年 ，人才资源总量抵达300万人 ，人才素质大幅度提高 ，人才效能明显提升 ，人才资源占人力资源总量的比例抵达35% ，人才对经济社会生长的孝敬率抵达39%左右。
;二、大力引进和培养具有国际竞争力的种种人才
;3、引进外洋高条理立异创业人才。围绕培育壮大节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新质料和新能源汽车等7大战略性新兴工业 ，在全市深入推进“黄鹤英才计划” ，大规模吸引外洋工业领军人才和立异团队。支持和指导东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山经济技术开发区和各区（工业园区）实施特色引才工程。勉励和支持我市企事业单位、在汉高等学校、科研院所以差别形式招揽和吸纳外洋人才及留学人员来汉立异创业。
;4、培养一批科技领军人才和团队。深入推进市“十百千人才工程” ，通过科研项目资助 ，支持领衔重大科技专项、工业项目以及勉励加入国际学术交流、研修、讲学等方法 ，培养造就数十名具有国际前沿水平的杰出科学家、工程技术专家 ，数百名具有海内领先水平、有较高学术技术造诣的带感人 ，数千名在工业一线具有生长潜能的优秀青年主干人才。加大科技经费投入力度 ，围绕《武汉市加速高新技术工业生长五年行动计划》 ，实施科技立异团队专项计划 ，结合高新技术领域要害技术研发、结果转化和工业化项目 ，打造50支科技立异、科技创业与科技企业经营治理领军团队。
5、打造优秀企业家人才步队。围绕大力生长实体经济 ，加速工业转型升级 ，形成先进制造业和现代效劳业“两业并举”的现代工业体系 ，重点引进和培养100名跨国公司、中央企业、民营企业500强的企业家和战略投资者 ，把引才、引智、引资、引商、引企紧密结合起来 ，造就一批具有全球战略眼光、市场开拓意识、治理立异能力和社会责任感的优秀企业家 ，打造一批海内外知名品牌。建立全市优秀企业家人才库 ，支持优秀企业家入选种种人才计划 ，在市级荣誉、参政议政、投资效劳、医疗保健等方面享受高条理人才的政治和生活待遇。
6、培育都会和社会治理人才。着眼于提升都会软实力 ，大力增强都会和社会治理等各领域的人才开发。实施“青年干部生长工程” ，为武汉跨越式生长引进、培养和储备一支高素质、专业化的党政人才步队 ；实施“文化精品工程”和“文化名家工程” ，有计划地引进海内外文化创意人才 ，培养和集聚一批文化创意、工程设计、动漫游戏、数字出书、文学艺术等方面高条理人才 ；实施教育人才培养计划 ，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、具有国际视野、充满活力的教育名师步队 ；围绕建设武汉中部医疗效劳中心 ，培养引进一批高精尖院士级医学人才和学科带感人 ；围绕“文明武汉、幸福武汉”建设 ，培养1000名左右职业化、专业化的社会事情人才。
7、实施外地优秀人才培育工程。加大对外地优秀人才的培养力度 ，制定专门的培养计划和目标。每年选送一批优秀外地人才到境内外培训基地加入种种项目培训 ，不绝提升外地人才加入国际竞争的能力和素质。勉励在汉高等学校、科研院所与“硅谷”及世界一流科研机构相助建立联合实验室或研发中心 ，支持外洋著名高校、学术组织、研发机构在汉设立总部或分支机构 ，建设一批外地人才国际化培训基地。凭据人才类别设计开发国际化培训项目 ，支持和资助外地高条理人才加入国际重大科技计划、工程项目、学术研究交流等运动 ，推荐和勉励外地高条理人才加入相关国际组织 ，不绝提升武汉外地人才在相关领域的国际影响力。三、着力构建具有国际水准的立异创业平台
8、全力打造高端示范平台。以东湖新技术开发区“人才特区”为示范 ，充分发挥国家自主立异示范区引领作用 ，形成高条理人才立异创业的政策优势、载体优势、聚集优势和情况优势� ；平拔浜何蠢纯萍汲恰苯ㄉ� ，吸引中央企业、知名跨国公司、大型民营企业和高�？蒲性核难蟹⒒谷胱� ，设立研发中心、区域性总部和立异创业中心。着力打造“中华科技工业园” ，依托“华创会”吸引外洋华侨华人专业人士及侨商来园区立异创业 ，努力把“科技城”和“工业园”建成海内外高端人才集聚区、立异试验区和结果示范区。
9、全面推进工业承载平台。加速推进武汉经济技术开发区、吴家山经济技术开发区以及省级开发区、市级工业园区的人才事情 ，围绕工业向开发区、工业园区集中的结构 ，制定和完善人才向工业汇聚的政策 ，形成一批各具特色、优势互补的人才聚集区。强化以企业为主体、市场为导向的产学研相助 ，在全市各级开发区、工业园区重大工程项目中打造一批工业技术立异战略联盟。勉励在汉高校、科研机构和企业面向开发区、工业园区 ，共建专业研究院、工程技术研究中心、企业研发中心和公共专业技术测试平台 ，提升科技人才研发立异、技术转移和结果转化能力 ，引导科技人才围绕工业生长立异创业。
10、着力建设科技孵化平台。充分发挥武汉留学人员创业园、光谷软件园、生物工业基地、春风电动汽车工业园等重大工业孵化基地的辐射刊行动用 ，吸引高等学校、科研院所的科技人员立异创业。支持创立各级科技孵化器 ，未来五年 ，全市种种孵化器数量抵达150家左右,孵化面积抵达1000万平方米。对新列入的国家级孵化器一次性给予100万元补贴 ，对新列入的省、市级孵化器一次性给予30万元的补贴。支持企事业单位、在汉高等学校、科研院所作为多元化主体投资建设种种科技孵化器 ，凭据孵化面积由市、区财务给予一定补贴 ；勉励孵化器相助共建或自建专业和特色公共效劳平台 ，增强孵化功效 ，设立创业种子资金 ，重点支持种种高条理人才创业生长。
11、精心设立立异岗位平台。围绕重点工业和重大项目 ，每年设立10个左右立异岗位和立异团队 ，特聘海内外行业领军人才领衔开展项目研发 ，政府每年给予每名特聘专家20万元补贴 ，聘期为3年 ；特聘专家在职称评审、专家选拔、科研资助、人才表扬等方面 ，在切合相关条件的前提下 ，予以优先考虑和重点支持。勉励高等学校、科研院所加入市重大科技项目、工业项目的研发 ，高等学校、科研院所科技人员领衔或担负国家重大攻关项目的 ，市科技研发资金予以一定比例配套支持。支持企业建立博士后科研事情站 ，设立科研立异岗位 ，吸纳知名高校博士进站开展研发事情 ；对新批准设立的企业博士后科研事情站 ，每站给予100万元资金支持。
12、重点搭建大学生立异创业实践平台。启动大学生立异创业实践“牵手连芯”工程 ，用3—5年时间 ，逐步在开发区（工业园区）、孵化器、重点企事业单位和市级党政机关分类建设300家左右大学生立异创业实践基地 ，面向海内、国际知名高校 ，引导大学生（留学生）“论文出自生产线、科研走进操作间、创业依托孵化器” ，把科教优势转化为现实的人才优势和立异优势。引导一批科技企业家担当高校兼职教授 ，推行产学研联合培养大学生的“双导师制”。勉励支持企业在高等院校、科研院所设立人才基金 ，共建研发机构。设立大学生立异创业专项资金和大学生创业小额贷款担� ；� ，勉励和帮助大学生立异创业。
;四、加速建立切合国际老例的人才评价配置机制
13、建立国际化人才评价体系。接纳国际通行标准 ，以能力和业绩为主要标准 ，突出用人单位的主体作用 ，探索切合差别人才评价特点的评价要领 ，建立重在社会和业内认可的 ，以政府为主导、用人单位为主体、第三方专业评价机构加入的国际化人才评价机制。制定外洋高条理人才确认步伐和认定标准以及外洋高条理人才团队评审步伐 ，建立项目评审、人才测评结合的评价指标体系 ，科学评价国际化人才。经确认和评定进入我市高条理人才库的种种人才 ，享受相关优惠待遇。
14、支持高条理人才“柔性”流动。突破国籍、地区、户籍、身份等对人才流动的制约 ，形成与人才资源开发配置市场化、社会化、国际化趋势相适应的人才“柔性”流动方法。勉励和支持海内外高条理人才在高等学校、科研院所、重点实验室、种种技术中心以及企事业单位从事兼职、咨询、讲学或者担当照料、名誉职务等 ；勉励和支持海内外高条理人才在汉开展专利、专有技术、科研结果推广应用和转化事情 ；围绕地方特色工业生长 ，增强与央企、央院、央校、金融机构总部和知名民营企业的战略相助 ，引进科技人才到企事业单位和区、街道、乡镇互联共建 ，开展项目相助和计划指导事情。对柔性引进的高条理人才 ，领办高新技术企业或效劳于高新技术工业化项目的 ，在同等条件下可优先安排种种科技计划项目和资金 ；在职称评审、治理社会包管、购置商品住房、子女入托入学、商务出国等方面 ，享受我市居民同期待遇。
15、发挥用人单位引才主体作用。充分调动和发挥企业引才用才主体作用 ，通过人才的引进发动项目和工业的生长 ，引发企业引才、用才、育才的内生动力 ，使企颐魅真正成为技术立异的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。落实税收抵扣、设备折旧、政府采购等政策 ，增进高条理人才自主立异 ，使用人单位真正成为勉励人才立异、结果转化的主体。通过财税政策帮助 ，支持用人单位引才用才 ，允许企业以智力支出作为技术开发费投入 ，勉励支持企业以项目引进人才 ，引进人才的安家费、科研启动费等用度列入生产本钱核算。制定用人主体引才奖励步伐 ，设立200万元引才奖励资金 ，对引才作用突出、人才效用发挥明显的人才中介机构、用人单位等给予奖励。
五、制定完善国际化人才激励奖励政策
16、突出对科技和立异结果的激励。允许和勉励高等学校、科研院所和国有企事业单位职务发明结果的所得收益 ，按至少30%、最多70%的比例划归加入研发的科技人员及其团队所有 ；领军人才开办的企业 ，知识产权等无形资产可按至少30%、最多70%的比例折算为技术股份。制定知识、技术、治理、技术等生产要素凭据孝敬加入分派的步伐 ，重点探索人力资本产权激励、股权期权激励等方法 ，探索在东湖国家自主立异示范区内 ，对经评价认定的高条理人才 ，以研发技术、治理经验等人力资本评估作价出资注册公司。
;17、包管人才生长优先投入。制定金融信贷帮助政策和税收优惠政策 ，勉励企业和社会组织建立人才生长资金 ，多形式投资人才资源开发 ，逐步建立政府引导、企业主体、社会加入的人才投入体系。增强实施全市引才计划的资金包管 ，对引进的世界一流立异团队 ，最高可给予1亿元资助 ；对引进的高条理立异创业人才 ，给予每人50—500万元的资助 ；对入选中央“千人计划”的外洋高条理人才 ，凭据不少于1：1的比例给予资金配套。
18、引导和勉励科技结果就地转化。建立校地战略相助机制 ，增强政产学研相助 ，增进科技结果、科研产品就地转化。对在汉的科技型企业转化科技结果给予重奖 ，整合科技项目资金 ，重点支持拥有切合工业生长偏向、具有自主知识产权项目和技术的高条理人才立异创业。允许和勉励在汉高等学校、科研院所的科技人员（包括担当行政领导职务的科技人员）在完成各项本职事情任务前提下在职创业 ，其收入归个人所有 ；允许和勉励在汉高等学校、科研院所的科技人员（包括担当行政领导职务的科技人员）离岗创业 ，3年内保存其原有身份和职称 ，档案人为正常晋升。
19、完善支持立异创业的投融资体系。深化投融资体制革新 ，规范投融资平台建设 ，健全技术、资本、人才、劳动力等要素市场 ，增进高端要素汇聚。增进知识产权质押融资、信用贷款等业务的规范生长 ，加大税收优惠、财务贴息力度 ，支持和勉励高条理人才领办和开办科技型企业。扩大市危害投资基金规模 ，加速生长种种创投机构 ，运用阶段参股、跟进投资、天使投资、危害赔偿等方法 ，为高条理人才立异创业提供投融资效劳。支持包管公司开展科技包管业务 ，为高条理人才开办的科技型企业提供生产、研发、人员、贸易链、信用链等方面的危害包管效劳 ，政府对包管费给予部分补贴。搭建科技金融对接平台 ，加速建设武汉科技金融信息效劳平台 ，建立重点科技企业、科技项目按期宣布和信息通报制度 ，实现高条理人才科研项目与企业、工业、资本的有效对接。
;20、规范和完善优秀人才荣誉表扬制度。清理和规范我市人才奖励项目和荣誉称呼 ，表扬和奖励为经济社会生长做出孝敬的种种优秀人才�？埂翱萍冀浇薄薄ⅰ敖艹鋈瞬沤薄薄ⅰ坝判闫笠导摇薄ⅰ叭嗣褚帐跫摇薄ⅰ肮ρ忻瘛钡绕姥≡硕� ，建立有突出孝敬中青年专家和享受政府专项津贴人员等奖励制度 ，让全市各行各业的优秀人才脱颖而出。对孝敬突出、对华友好、活跃在相关领域和高端前沿的外国专家经评选认定可授予“黄鹤友谊奖”和“荣誉市民”等称呼。
六、努力营造富有国际气氛的人才效劳情况
;21、搭建人才效劳综合平台。制定和落实效劳用人单位及高条理人才的步伐步伐 ，设立高条理人才效劳“绿色通道”窗口 ，搭建国际化、综合性、多功效效劳平台 ，资助企事业单位等用人主体做好外洋高条理人才引进事情 ，为引进的高条理人才及其家属在信息咨询、户口转迁、身份证治理、提供人才公寓、简化收支境手续、税务挂号、医疗优诊、社会包管等方面提供“一站式”效劳 ，提供人才交流、产品对接、结果转化的高品质人才交流效劳平台。在美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯等国家建立外洋人才事情联络站 ，形成国际性引才效劳网络。建设国际化的人才中介效劳机构 ，重点引进和培育3—5家国际知名猎头公司 ，有意识地培育本土的国际猎头公司 ，选择在汉形陈规模、具有品牌的人才中介机构 ，通过政策支持和委托效劳 ，资助其走向世界 ，构建人才中介效劳的国际网络。
22、提升人才效劳整体功效。实施“人才项目专人效劳计划” ，由政府购置公共效劳 ，指派专人或组建效劳（技术）团队 ，为引进的外洋高条理人才立异创业提供市场、融资、生产、治理等全方位、零距离效劳。建立引进外洋高条理人才的跟踪效劳机制 ，关于立异创业历程中保存困难的 ，在政策允许规模内 ，给予相应的疏导和支持。建立外国专家疗休养制度 ，对在汉恒久事情、业绩优秀的外国专家予以体贴和照顾。对引进的工业领军人才 ，资助其解决来汉后子女在本市中小学（幼儿园）就学、家属安顿等实际困难。增强人才事情者步队建设 ，进一步提高事情能力和业务水平 ，为海内外高条理人才提供优质效劳。
;23、营造人才良好宜居情况。建立高条理人才居住证制度 ，为来汉立异创业的外洋高条理人才宣布居住证 ，在工商注册、社会包管、外地购房、治理信用卡、银行贷款等方面提供户籍居民同期待遇。设立人才购房专项资助资金 ，实施人才安居工程 ，建立精英社区（国际社区）、青年人才公寓等 ，满足差别条理人才住房需求�？雇庋蟾咛趵砣瞬帕暝硕⒆榻ㄈ瞬派沉⒏缓袢瞬盼奶迳� ，为人才提供高品质的精神文化效劳 ；进一步推进“外籍人士家在武汉”工程建设 ，在外籍人士聚集区 ，以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等效劳设施 ，培育国际化的人文情况。
七、切实增强构筑国际性人才高地的组织包管
24、完善党管人才事情领导体制。各级党委、政府要牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的理念 ，全面贯彻党管人才原则 ，落实“四个优先”人才生长结构 ，将人才事情摆在越发突出位置。各级党委常委会、政府常务集会每年要专题研究讨论人才事情 ，围绕武汉社会经济生长阵势发明人才、培养人才、用好人才、效劳人才 ，努力构筑国际性人才高地 ，深入实施我市人才强市战略。完善各级党委人才事情领导小组机构和职责设置,落实党委、政府主要领导抓总、组织部长和政府协管领导抓具体、各职能部分抓实效的职责安排。市、区人才事情领导小组要设立专门事情机构 ，凭据实际需要增补人员体例 ，打造政治强、业务精、作风实的人才事情步队 ；领导小组各成员单位要确立专门部分、专职人员从事人才事情 ，包管体例、职责、人员、事情到位。人才事情领导小组办公室要建立系统完善的事情规则 ，形陈规范严谨的事情程序 ，不绝提高人才事情机构组织运行效率。
25、建立健全人才事情目标责任制。建立由党委统一领导 ，组织部分牵头抓总 ，有关部分各司其职、用人单位主行动为、社会力量广泛加入的人才事情新花样。市委人才事情领导小组办公室卖力抓好构筑国际性人才高地各项目标任务的安排、剖析、督办和考核 ，各成员单位凭据职能要求抓好相关事情和政策的全面落实。建立健全市委人才事情领导小组各成员单位、各区、开发区、功效区人才事情目标责任考核体系 ，科学设置考核指标 ，将考核结果纳入市绩效治理和领导干部年度考评体系中 ，重点对各级领导班子和领导干部落实人才事情责任制、统筹人才事情与经济社会生长、优先包管对人才生长的投入、改善人才生长生长情况、发挥种种人才作用等情况进行考核 ，推动形成领导班子特别是主要卖力人带动抓好人才事情的良好局面。
26、健全人才事情投入机制。市、区要加大对人才事情的投入 ，凭据不低于地方一般预算收入的3%设立人才生长专项资金 ，以包管重大人才工程（项目）的实施。整合各部分、各领域设立的人才项目资金 ，增强对人才投入资金使用的跟踪评估和监督治理 ，切实提高人才投入效益。建立健全政府、用人单位、个人和社汇合理分担的多元化投入机制。勉励和支持企业、社会组织建立人才生长专项资金 ，加大研发投入 ，增进科技结果工业化。
27、增强人才事情舆论宣传。围绕建设武汉国际性人才高地 ，解读、宣传和普及科学人才观的新思想与新理念 ，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的良好社会气氛 ，使人才步队建设和科技立异成为引领武汉生长的焦点驱动力。增强舆论引导 ，加大宣传事情力度 ，重点宣传国际性人才高地建设的重大政策举措、全市人才事情重大效果和优秀海内外高条理人才先进典范。深入开展国际性人才高地建设的理论研究和战略剖析 ，积极探索国际性人才资源开发的基本纪律 ，增强人才理论研究结果转化和应用 ，为着力解决人才事情热点和难点问题提供思路和举措。
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