武汉东湖新技术开发区关于加速推进工业技术立异战略联盟建设与生长的实施步伐
为深入贯彻落实《国家中恒久科学和技术生长计划纲要（2006-2020年）》、国务院《关于充分发挥科技支撑作用 ，增进经济平稳较快生长的意见》（国发〔2009〕9号）、《国务院关于同意支持东湖新技术工业开发区建设国家自主立异示范区的批复》（国函〔2009〕144号）等文件精神 ，推进东湖国家自主立异示范区建设 ，引导立异要素向企业聚集 ，加速建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术立异体系 ，增进经济结构调解和工业优化升级 ，提升工业焦点竞争力 ，实现立异驱动生长 ，凭据国家科技部和省市科技部分关于推动工业技术立异战略联盟构建事情的系列安排 ，现就加速推进武汉东湖新技术开发区（以下简称东湖高新区）立异联盟的建设与生长制定如下实施步伐。
一、总则
第一条工业技术立异战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学和科研机构等单位 ，以企业的生长需求和各方的配合利益为基础 ，以提升工业技术立异能力为目标 ，以具有执法约束力的契约为包管 ，形成的联合开发、优势互补、利益共享、危害共担的技术立异相助组织。
第二条联盟构建和生长事情的指导思想是以高新区重点支柱工业和战略性新兴工业的立异需求为导向 ，围绕工业技术立异链 ，探索运用市场机制集聚工业技术立异资源 ，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合 ，配合突破工业生长技术瓶颈 ，提高工业技术立异能力 ，增进工业技术集成立异 ，从而提升工业焦点竞争力 ，发动工业健康生长。
第三条推动联盟构建坚持以下基来源则。
（一）遵循市场经济的契约与自愿的原则。立足于企业立异生长的内在要求和相助各方的配合利益 ，通过平等协商 ，建立有执法效力的联盟契约 ，增进联盟成员之间产学研深度相助。
（二）发挥政府引导的原则。立异政府治理方法 ，发挥政府的协调引导作用 ，营造有利的政策情况 ，围绕经济社会生长的迫切要求推动重点领域联盟的构建 ，推进对外相助交流 ，增强信息相同和市场拓展。
（三）做好统筹计划与分步推进相结合的原则。凭据有利于掌握焦点技术和自主知识产权、有利于引导立异要素向企业集聚、有利于形成工业技术立异链、有利于增进区域重点工业生长的要求 ，统筹计划 ，分步推进。瞄准切合国家、省市产颐魅政策导向 ，切合高新区工业计划的工业领域 ，积极推进以联盟形式增进技术攻关、结果推广和工业化事情 ，同时总结经验 ，逐步推广。
二、联盟建设目标与任务
第四条联盟建设的主要目标是：
（一）围绕提升东湖高新区企业自主立异能力和工业焦点竞争力 ，以光电子信息、生物、节能环保、高端装备制造和高技术效劳等5个工业领域为重点 ，构建一批以东湖高新区企业为主导的工业技术立异战略联盟。
（二）积极支持依托在某一行业或具体领域处于主干职位的企业 ，培育调动、整合全国规模内立异资源的能力 ，建设一批国家级联盟。
第五条联盟建设的主要任务是：
（一）组织企业、大学和科研机构等单位 ，围绕工业技术立异的要害问题 ，开展技术相助 ，突破工业生长的焦点技术 ，形成工业技术标准。
（二）建立公共技术平台 ，实现立异资源的有效分工与合理衔接 ，实行知识产权共享。
（三）实施技术转移 ，加速科技结果的商业化运用 ，提升产颐魅整体竞争力。
（四）联合培养人才 ，增强人员的交流互动 ，支撑工业焦点竞争力的有效提升。
三、联盟的构建
第六条联盟建立应当切合以下基本条件。
（一）由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成 ，并具有良好的相助条件和相助关系。企业应具有强烈的相助立异渴望 ，能为技术结果转化和工业化提供资金、园地以及相关配套步伐 ，一般应由一家或数家处于行业主干职位的企业牵头组织。高等学校、科研院所在相助的领域具有领先的研发团队和前沿技术。相关中介机构等可凭据联盟技术立异需要作为成员发挥积极作用。
（二）联盟具有明确的生长战略计划 ，包括生长偏向、技术与工业目标、重点任务（技术相助攻关、产品相助开发、工业相助立异、相助立异基础平台建设、相助立异人才与步队培养与建设等）、实施办法与步伐、实施预期结果等。
（三）联盟有由成员单位法定代表人配合签署 ，具有执法约束力的联盟协议或章程 ，内容包括总则、运行机制（决策与执行机制、分派机制、激励机制、约束机制、财务治理等）、组织框架与结构、加入所作单位的责任、权利与义务等。
（四）联盟有明确的对外担卖力任的主体 ，设立理事会、专家委员会和常设执行机构（秘书处）等组织机构 ，明确理事长和秘书长人选。理事会由联盟成员单位主要卖力人组成 ，决定联盟技术生长偏向与重点事情任务 ，协调资金筹措与使用、结果转化及收益分派计划等联盟重大决策事宜；专家委员会主要卖力制定联盟的技术生长偏向与重点研发项目。联盟常设执行机构应配备专职人员 ，卖力有关日常事务。
（五）联盟应建立开放生长机制。联盟凭据生长需要实时吸收新成员 ，并积极开展与外部组织的交流与相助。联盟要建立结果扩散机制 ，对担负政府资助项目形成的结果有向联盟外扩散的义务。联盟研发项目爆发的结果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分派的步伐 ，�；ち顺稍钡恼比ㄒ妗�
四、支持步伐
第七条贯彻落实国家、省市和高新区有关科技投入、财税激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再立异、科技立异基地与平台等相关政策 ，积极协调资助联盟成员单位在兑现上述政策历程中遇到的困难或问题。
第八条支持联盟开展重大工业技术立异运动。在联盟先行投入的基础上 ，积极探索在东湖高新区科技计划项目中通过无偿资助、后补贴等方法支持联盟的生长。优先支持切合条件且运作规范成熟的联盟作为项目组织单位加入科技计划项目的组织实施�；萍隽讼钅可昵牍摇⑹∈锌萍技苹钅俊�
第九条勉励联盟组织或加入工业生长计划、工业技术立异政策的制定。支持联盟牵头组织制订该领域工业技术路线图 ，为高新区重大科技专项的策划与指南确定提供依据。
第十条优先支持联盟成员单位建立工程（技术）研究中心、企业技术研发中心、重点实验室、行业生产力增进中心等技术立异和公共技术效劳平台。
第十一条深化科技金融结合 ，探索运用科技贷款、科技担保 ，支持立异联盟开展技术立异和高新技术结果工业化。勉励银行、创业投资机构加入联盟 ，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融效劳。
第十二条安排资金支持立异联盟的建设与生长。对切合联盟建立条件且运作规范成熟的联盟给予适当运行经费补贴；对获批国家级战略联盟的牵头企业 ，给予50万元一次性奖励。
第十三条支持联盟开展国际科技相助 ，组织联盟成员单位担负国际科技相助计划项目 ，发动相关企业及高校、科研院所充分利用国际科技资源 ，在更高起点上提升技术立异能力。
五、组织实施
第十四条东湖高新区经济生长局卖力牵头推进工业技术立异战略联盟的建设与生长事情。具体包括：联盟相关事情计划的制定和实施、协调相关部分落实支持联盟生长政策、安排年度支持资金、春联盟运行效果的考察评估和项目安排等。
第十五条东湖高新区级联盟建立以在经济生长局正式备案为准。
第十六条联盟的考核评估。经济生长局每年组织对备案联盟运行情况进行考察评估。对运作良好、技术立异结果突出、科技结果转化或工业化乐成、社会经济效益明显的联盟项目给予重点支持。
第十七条联盟承�？萍技苹钅孔橹卫淼脑鹑沃魈逵闪说ノ恍淘级� ，对项目实施负总责 ，担负项目组织实施的执法责任。联盟应凭据联盟协议进一步明确制定承�？萍技苹钅孔式鹬卫聿椒� ，报经济生长局备案 ，包括项目的组织治理体系、经费的匹配及使用、监督及责任追究、知识产权共享及支解等内容。
第十八条联盟理事会审议联盟的重大事项 ，联盟凭据联盟协议确定的技术立异偏向 ，以及各有关科技计划的定位和支持重点 ，由理事长单位代表联盟向经济生长局提出项目策划建议。
第十九条联盟组织实施的项目在无法按计划正常实施时应实时调解或取消。如果作为联盟成员的项目担负单位中途退出联盟 ，应由联盟理事会提出调解或取消课题的书面意见 ，报经济生长局批准后执行。如果作为项目组织单位的联盟解散 ，经济生长局可凭据实施情况直接进行调解。
第二十条本步伐由东湖高新区管委会卖力解释。
第二十一条本步伐自宣布之日起实施。
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附件一：
附件二：
附件三：
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